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DORIE: una nueva base de datos sobre las instituciones de la UE

Recientemente, la Comisión Europea ha presentado una nueva base de datos: se trata de DORIE, (acrónimo de DOcumentation et Recherche sur les questions Institutionnelles Européennes). La base de datos está creada para las consultas del personal que trabaja para la UE y para el público especializado puesto que recoge información de tipo institucional. Se trata de una colección de documentos que la Secretaría General responsable de asuntos institucionales ha recopilado a lo largo de los años, sin tratar de ser una recopilación exhaustiva, sino una selección realizada por la Secretaría: instrumentos jurídicos adoptados por las instituciones, actas de las reuniones de las instituciones y organismos europeos, comunicados y artículos de prensa, discursos y notas internas de la Comisión. Algunos contenidos pueden tener derechos de autor, así que aunque puede visualizarse la ficha general, no puede verse el contenido completo; otros, por tratarse de cuestiones internas, son sólo de acceso restringido.

Aunque el buscador sólo permite la búsqueda en inglés o francés, y la mayoría de los documentos, debido a tratarse de los orígenes de la Unión Europea, se encuentran en estos dos idiomas, pueden encontrase documentos más recientes en otros idiomas y, en menor número, en todos los idiomas oficiales de la Unión. El buscador también sugiere que si un documento no se encuentra en el idioma deseado, se trate de buscar en Eur-lex.

Los términos de búsqueda permiten buscar por título del documento, su tipo, fechas, sus destinatarios, autor o autores, número de serie, el medio de difusión utilizado y por temas. En este último caso el tema que se busca habrá de encajar en un listado que el buscador ofrece por defecto.

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La Comisión presenta el pilar europeo de derechos sociales

Ayer, la Comisión Europea presentó una propuesta de lo que se denomina el “pilar europeo de los derechos sociales”, una cuestión que venía siendo bastante demandada por buena parte de la ciudadanía ante la adopción de medidas poco populares para afrontar la crisis económica internacional que desde 2008 ha dejado unas secuelas sociales graves. Aunque la Unión Europea cuenta con unos sistemas de protección social sin parangón en el resto del mundo, en los últimos años la crisis ha creado una situación delicada para diversos sectores sociales que corren riesgo de exclusión: el paro juvenil,  el de larga duración, o el riesgo de pobreza en algunos países europeos son cuestiones que requieren de atención. 

El pilar establece una serie de principios y derechos esenciales que tratan de fomentar un mercado de trabajo y unos sistemas de protección social más equitativos, que permitan unas mejores condiciones de vida y de trabajo en Europa.

Este pilar no deja de ser una orientación para los gobiernos de los países miembros, aunque se orienta fundamentalmente a los países que comparten la moneda común.

Los principios y derechos se estructuran en torno a tres categorías:

-la igualdad de oportunidades y el acceso al mercado de trabajo

-condiciones equitativas de trabajo 

– protección e inclusión sociales

Con esto, la Comisión recupera uno de los principios fundamentales que se encuentra en los diferentes Tratados de la Unión, en los que se propugna una economía social de mercado, competitiva, tendente al pleno empleo y al progreso social.

Aunque los estados miembros tienen sus competencias en la aplicación de medidas que mejoren la situación social a través de su legislación y del diálogo entre las partes implicadas, la Comisión recuerda la aplicación más estricta del derecho comunitario, así como la puesta en marcha de unas iniciativas concretas de índole legislativa y no legislativa, que sirvan como marco de referencia del pilar que se pretende impulsar. Una de las medidas se refiere al ámbito de la conciliación familiar, o al acceso a la información por parte de los trabajadores, el tiempo de trabajo, el acceso a la protección social, etc.

Además también se ha establecido una serie de indicadores sociales que permitan el seguimiento de las mejoras, o no, en el intento de crear una Europa socialmente más justa. La evaluación de la aplicación de estas medidas se hará en el Semestre Europeo de Coordinación de la Política Económica, que trata de encontrar una convergencia común de todos los estados miembros, especialmente de los que comparten la moneda única. Para la aplicación de las medidas el Fondo Social Europeo brindará apoyo financiero para la realización de algunos aspectos claves del pilar.

A partir de ahora, las Recomendaciones hechas por la Comisión, se debatirán en el Parlamento y en el Consejo de la Unión Europea, de manera que ganen también el respaldo unánime de estas instituciones.

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Diez prioridades para Europa

ComisiónEuropeaLa Unión Europea afronta desafíos que van desde el elevado desempleo, el crecimiento económico ralentizado, las incertidumbres económicas y un enorme déficit de inversiones hasta la presión migratoria y los desafíos en materia medioambiental y de seguridad, pasando por la inestabilidad en las regiones vecinas. Para hacer frente a estos desafíos, Jean‑Claude Juncker ha identificado diez prioridades clave que son el principal objetivo de las instituciones de la UE en 2015.

Éstas son:

  • Un nuevo impulso para el empleo, el crecimiento y la inversión
  • Un mercado único digital conectado
  • Una Unión de la energía resiliente con una política climática prospectiva
  • Un mercado interior más justo y profundo con una base industrial fortalecida
  • Una unión económica y monetaria más profunda y justa
  • Un acuerdo de libre comercio razonable y equilibrado con los Estados Unidos
  • Una espacio de justicia y derechos fundamentales basado en la confianza mutua
  • Hacia una nueva política migratoria
  • Un actor más potente en el escenario mundial
  • Una Unión de cambio democrático

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Los Comisarios : responsables políticos de la Comisión Europea

comisariosLa Comisión está formada por el colegio de comisarios de los 28 miembros, incluidos el presidente y los vicepresidentes. Los comisarios, uno por cada país de la UE, ofrecen liderazgo político a la Comisión durante su mandato de 5 años. El presidente asigna a cada comisario la responsabilidad de áreas de política específicas.

Por lo tanto, el colegio de comisarios lo componen el presidente de la Comisión, sus siete vicepresidentes, incluido el primer vicepresidente y el alto representante de la Unión para asuntos exteriores y política de seguridad, y 20 comisarios encargados de distintas carteras. Forman parte de equipos de proyecto, dirigidos por los vicepresidentes. Cada equipo se ocupa de un ámbito político determinado: Unión de la Energía con una política en materia de cambio climático que mire hacia el futuro, empleo, crecimiento, inversión y competitividad, mercado único digital  y una Unión económica y monetaria más justa.

La Comisión trabaja según el principio de la colegialidad. El colegio de comisarios, que es colectivamente responsable ante el Parlamento Europeo, toma las decisiones en común. Todos los comisarios son iguales en el proceso de toma de decisiones e igualmente responsables de ellas.No tienen ningún poder de decisión propia, excepto cuando son facultados por la Comisión para que adopten en su nombre medidas en sus ámbitos de competencia (por el denominado “procedimiento de habilitación”). En ese caso, comprometen la responsabilidad política y jurídica de la Comisión.

El presidente desempeña un papel principal: en virtud de los Tratados de la UE, define las orientaciones políticas y reparte las carteras entre los comisarios (mercado interior, política regional, transportes, medio ambiente, agricultura, comercio, etc.), cuya distribución puede modificar en todo momento. El colegio establece los objetivos estratégicos y, a partir de ahí, elabora el programa de trabajo anual.

Los vicepresidentes actúan en representación del Presidente, con poderes de delegación. Dirigen y coordinan el trabajo en su ámbito de responsabilidad, agrupando a varios comisarios. A los vicepresidentes se les asignan proyectos prioritarios específicos que pueden adaptarse, según las necesidades, en función del desarrollo de nuevos proyectos. Así se garantiza que el colegio trabaja en estrecha colaboración y de manera flexible.

Los comisarios apoyan a los vicepresidentes a la hora de presentar propuestas al colegio, que suele deliberar por consenso. El colegio también puede proceder a votación. En ese caso, las decisiones se toman por mayoría simple. Cada comisario tiene un voto.

La colegialidad garantiza:

  • una elevada calidad de las decisiones: se consulta a todos los comisarios en cada propuesta;
  • la independencia de la institución: las decisiones se adoptan sin presiones de partidos
  • el reparto de la responsabilidad política entre todos los comisarios, incluso cuando las decisiones se adoptan por mayoría.

La Comisión se reúne todas las semanas para tratar las cuestiones políticamente sensibles y adoptar propuestas que deben acordarse por el denominado “procedimiento oral”.

Los Comisarios

¿Qué es la Troika?

troikaLa Troika representa a los prestamistas oficiales al negociar con los países interesados las condiciones y revisar la aplicación de los programas acordados. Las decisiones finales son adoptadas por los ministros de Finanzas de la zona euro. Se trata del grupo de decisión formado por la Comisión Europea, el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario Internacional.  Antes del Tratado de Lisboa representaba a la UE en las relaciones exteriores pero a partir de 2009 , con la entrada en vigor del Tratado, la máxima representación exterior corresponde a una troika diferente cuya máxima representación corresponde al Presidente del Consejo Europeo, la del Presidente de la Comisión Europea y el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.

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Campaña Back to School de la Comisión Europea en España 2014

Desde el 17 de octubre hasta el 14 noviembre, el personal español de la Comisión Europea “vuelve al cole“. Trabajadores de la Comisión Europea regresan a los centros donde estudiaron para acercar la Unión Europea y animar a desarrollar habilidades como el aprendizaje de idiomas a más de 5. 000 estudiantes de entre 16 y 18 años. Este es el quinto año que se celebra esta actividad. En el conjunto de las instituciones de la UE (Comisión Europea, Parlamento Europeo, Consejo, Tribunal de Justicia, Tribunal de Cuentas, agencias…)  trabajan actualmente unos 2300 españoles.vuelta-cole_040510_es

Back to School cuenta con un doble objetivo. El primero,acercar la Unión Europea a los estudiantes de una manera diferente, a través de las personas que la construyen día a día. En segundo lugar, está concebido como un programa que pretende abrirles nuevos horizontes e informarles de las oportunidades que la UE les brinda en materia de formación, empleo y ciudadanía. Los estudiantes podrán mantener un debate de tú a tú con personas de interesante trayectoria como por ejemplo, Francisco Fonseca, director de la Comisión.

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Prioridades de la Comisión Europea para 2014

La Comisión plantea 2014 como un año en el que los Estados miembros deben adoptar y poner en marcha las numerosas propuestas que hay sobre la mesa para fomentar el crecimiento. El programa de trabajo está centrado en promover el crecimiento y el empleo. Por ello, los puntos principales son los siguientes:

banderaLos Jóvenes

La lucha contra el desempleo de los jóvenes es una prioridad fundamental. La aplicación por parte de los Estados miembros de la Garantía Juvenil será de vital importancia para crear empleo para los jóvenes y mejorar la transición de la escuela al trabajo. Es esencial invertir en educación y formación profesional y aumentar la movilidad laboral. Es fundamental Una cooperación reforzada entre los servicios públicos de empleo y la eliminación de trabas injustificadas o desproporcionadas a la libre circulación de trabajadores. Otra prioridad especial será aprovechar el potencial de los sectores clave de crecimiento, como la economía verde, las TIC y la asistencia sanitaria y social. Mientras todas estas medidas dan resultado, el Programa de Empleo y Seguridad Social de Innovación, el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalidad y el Fondo Europeo de Ayuda a los más necesitados servirán de apoyo.

Unión Económica y Monetaria (UEM)

La Comisión seguirá trabajando para  que la UEM sea cada vez más democrática. El ‘two pack’ asegurará que los presupuestos nacionales estén en línea con los objetivos fiscales de la zona euro.

Sector bancario y regulación financiera

Las prioridades en estas áreas son la aplicación del Mecanismo único de Supervisión bancaria y el acuerdo sobre el Mecanismo Único de Resolución. Un sistema financiero sólido y cumplir todos los compromisos del G-20 son los requisitos previos para una recuperación sostenible y una estabilidad financiera a largo plazo.

La Comisión continuará trabajando para que el sistema financiero pueda llegar a la economía real y para que los fondos de la UE adquieran un verdadero efecto multiplicador. El Banco Europeo de Inversiones (BEI) continuará trabajando para apoyar el acceso a la financiación de las PYME, fundamental para restablecer el crecimiento. Para apoyar la competitividad en todos los sectores, pero en especial a las PYME, es de vital importancia el programa REFIT creado por la CE.

Intensificar la lucha contra el trabajo ilegal, el fraude fiscal y la evasión fiscal, esotra prioridad que mejorará notablemente con el establecimiento de la Oficina del Fiscal Europeo que facilitará una mayor  información fiscal entre los Estados y también el impuesto a las transacciones Financieras.

El Mercado Único  

Fundamental para el crecimiento es el mercado único, plenamente integrado e interconectado, que abarca telecomunicaciones, energía y transporte. Requiere una infraestructura de red asequible, accesible, eficiente y segura. Esto a su vez necesita la movilización de la inversión privada y pública, un marco normativo claro, la inversión en innovación, investigación y desarrollo y la formación de trabajadores. Conectar Europa movilizará el presupuesto de la UE para catalizar la inversión del sector privado en la infraestructura de la red estratégica.

Crecimiento inteligente sostenible e integrador

Los nuevos programas del Presupuesto plurianual de la UE (MFP) están diseñados para apoyar las prioridades de la Estrategia Europa 2020 e incluyen una amplia gama de medidas para impulsar la inversión, promover el empleo y la inclusión social, desarrollar el capital humano y priorizar las reformas que tengan un impacto directo en el crecimiento y el empleo. La Comisión trabaja en ellos para que estén en pleno funcionamiento en 2014. Las nuevas asociaciones publico-privadas en sectores clave, los Fondos estructurales y la inversión europea, deben lograr resultados tangibles y medibles en cada uno de los Estados Miembros. La nueva PAC se pondrá en marcha para generar más puestos de trabajo en las zonas rurales y sentará las bases sólidas de una economía verde.

Otras áreas

La Comisión está trabajando en otras áreas para apoyar el crecimiento y garantizar la igualdad de condiciones con los competidores globales. Son:

  • La completa puesta en marcha del programa Horizonte 2020 de investigación e innovación
  • Una política industrial moderna que permita empresas eficaces. En este aspecto la CE actuará en materia de normalización.
  • Acceso a mano de obra cualificada,
  • Un mercado de la energía plenamente integrado
  • Una  agenda comercial activa

La Comisión seguirá su labor de promover y desarrollar el potencial de la UE para el turismo.

http://ec.europa.eu/atwork/pdf/cwp_2014_en.pdf