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Las distintas visiones sobre la inmigración en la Unión Europea

El último eurobarómetro publicado el día 18 de diciembre, señalaba que la principal preocupación de los ciudadanos de la Unión Europea (con un 39% de las opiniones) era la inmigración. La situación económica, sin embargo, era la principal preocupación sólo para el 17 % de los encuestados.

La disparidad demuestra las diferencias que se pueden sentir entre los países, pero el hecho de que la inmigración vaya ganando terreno como problema y en cómo debe gestionarse, se refleja en recientes reuniones que parecen confrontar a diferentes sectores de países.

El pasado día 10, una reunión de los países del sur de Europa (Chipre, España, Francia, Portugal, Grecia, Malta y Portugal) reclamó que la Unión Europea en su conjunto debe compartir la carga que supone la llegada de inmigrantes irregulares a estos países. Para adoptar una política común migratoria para toda la Unión, proponen diferentes mecanismos: reforzar fronteras del sur de Europa, tener una política común de asilo, proseguir con los acuerdos internacionales para evitar la llegada de tanta inmigración, etc.

Todas estas demandas parecían ir dirigidas hacia otro grupo de países (del este de Europa) y conocidos como el grupo de Visegrado, que se muestra dispuesto a cooperar económicamente en la cuestión migratoria, pero se niega a recibir e integrar inmigrantes en su territorio.

Así las cosas, la próxima cumbre de líderes europeos, programada para marzo, tendrá que lidiar con este problema y conseguir un modelo unitario para poder afrontar el problema.

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Una herramienta para favorecer la integración de los inmigrantes

El pasado 20 de Junio, con motivo del Día Mundial de los Refugiados, la Comisión Europea presentó una nueva herramienta por la que los inmigrantes de terceros países puedan crear un perfil de sus capacidades educativas o laborales, de forma que los países receptores y las organizaciones que trabajan con inmigrantes puedan agilizar la integración de esas personas.

Hace unos días, hablamos en esta Eurobitácora de la tarjeta azul para trabajadores cualificados procedentes de terceros países, y cuya normativa quiere ser cambiada por el Parlamento Europeo para flexibilizar los requisitos necesarios para poder ser titular de ellas, dada la necesidad que la Unión Europea tendrá de trabajadores cualificados, especialmente en sanidad e informática, en un futuro no muy lejano.

Esta otra herramienta que ahora aparece no busca la especialización o cualificación de la tarjeta azul, sino conocer de manera rápida las cualificaciones de un futuro trabajador para poder adaptarle de manera efectiva en el mundo laboral. Consiste en un editor en web, tanto en línea como fuera de línea, que permitirá a los nacionales de terceros países presentar sus capacidades, cualificaciones y experiencia de forma que pueda ser bien comprendida por los empleadores y proveedores de educación y educación, así como por las organizaciones que trabajan con inmigrantes en toda la Unión Europea.

En la presentación, el Comisario de Migración, Asuntos de Interior y Ciudadanía, ha declarado: «Los inmigrantes llegan con sus propias experiencias, talentos y capacidades, que pueden ser verdaderos activos para nuestras economías y sociedades. Invertir en su pronta integración en el mercado laboral es, por tanto, de vital importancia. Una integración acertada es fundamental si queremos convertir la migración en una oportunidad para todos. Nuestro “perfil de capacidades” ayudará a los nacionales de terceros países recién llegados a encontrar trabajo, al hacer visibles sus capacidades individuales.»

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La UE necesita atraer casi dos millones de trabajadores cualificados para los próximos tres años

El Parlamento Europeo ha aprobado un informe en el que pide reformar la normativa relativa a la tarjeta azul. Este documento habilita para la entrada y residencia en la UE a trabajadores cualificados procedentes de terceros países. La UE calcula que necesitará atraer alrededor de 756.000 expertos en TIC y casi un millón de trabajadores sanitarios antes de 2020.

Los eurodiputados piden en este informe flexibilizar los requisitos necesarios para ser titular de la tarjeta azul, y así satisfacer la alta demanda de trabajadores cualificados que tendrá la UE en los próximos años. Hasta ahora, era necesario contar con una alta cualificación académica, así como con un contrato de trabajo u oferta laboral de al menos un año de duración. La reforma que exige la Eurocámara reduciría este plazo. Además, es esencial reducir los trámites administrativos para obtener la tarjeta azul, así como facilitar la estancia de los trabajadores cuando finalice el periodo de vigencia de su tarjeta azul.

Los eurodiputados también inciden en la exigencia de dotar de mayor publicidad a la “tarjeta azul”; pues, según el eurodiputado Claude Moraes “La tarjeta azul no muy conocida actualmente y no está muy bien publicitada por los Estados miembros”. En 2015, solo se tramitaron alrededor de 17.000 tarjetas azules en toda la UE, la mayoría de ellas expedidas en Alemania.

Ante el envejecimiento de la población europea, se hace necesario atraer mano de obra cualificada a la UE, especialmente en los sectores sanitario y de tecnologías de la información y la comunicación.

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Portal de la inmigración de la UE:

Nace la Guardia Europea de Fronteras y Costas

En diciembre de 2015 la Comisión Europea propuso al Parlamento y al Consejo Europeos la creación de un Cuerpo de Fronteras más activo que el hasta entonces existente, Frontex, ante el incremento del fenómeno migratorio hacia Europa y las complicaciones que ese incremento ha supuesto. Ese nuevo Cuerpo se estrenó ayer en la frontera entre Bulgaria y Turquía.

El nuevo cuerpo, combina los efectivos ya existentes en Frontex con los que cada estado miembro aporta al nuevo organismo, un total de 1500 agentes, que tendrán que velar  porque se cumplan las normativas legales europeas, así como convertirse en una fuerza efectiva de apoyo e intervención en casos de emergencia, allá donde sea necesario.

Las principales tareas  de la Guardia de Fronteras, van a ser:

-Hacer un segfronterasuimiento de los flujos migratorios para poder prevenir posibles riesgos

-Hacer un seguimiento de cómo se gestionan las fronteras europeas

-Proveer asistencia técnica y operativa a los estados miembros

-Apoyo de operaciones de búsqueda y rescate

-Jugar un papel en la mejora de las gestiones de repatriación para aquellos que no puedan permanecer en la UE

-Apoyar junto a las autoridades nacionales las tareas de guardacostas

En los últimos meses, el drama de los refugiados ha cuestionado mucho el papel que ha jugado la Unión Europea y varios estados miembros en su gestión; las críticas han venido en gran parte de las ONG´s que son las que más tareas reales de rescate han realizado.

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Financiación de proyectos destinados a apoyar laboralmente a inmigrantes

El Fondo Social Europeo (FSE) es el  instrumento de apoyo al empleo que ayuda a los ciudadanos a obtener mejores puestos de trabajo y garantiza oportunidades de empleo más justas. Financia proyectos relacionados con el empleo en toda Europa y están dirigidos a una amplia variedad de grupos como los destinados a los sistemas de educación, a solicitantes de empleo y a empresarios.

En los últimos años, el proyecto CEAR ha formado a 15 inmigrantes y los ha convertido en profesionales de la restauración. Los seleccionados participan durante un año en un curso, de enero a diciembre. En este tiempo, reciben 1.000 horas de formación práctica, 80 % ocupacional y el resto en técnicas de búsqueda de empleo así como enseñanzas en lengua, matemáticas, nuevas tecnologías y prácticas en empresas.

El proyecto ha logrado que alrededor del 80% del alumnado permanezcan trabajando en las empresas en las que realizan prácticas laborales, en especial hoteles y restaurantes de la isla de Gran Canaria.

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Medidas para hacer frente a la crisis de los refugiados

La Agenda Europea de Migración, presentada por la Comisión en mayo de 2015, estableció la necesidad de un enfoque global de la gestión de la migración. Desde entonces, se ha tomado una serie de medidas, incluida la adopción de dos planes de emergencia para reubicar a 160.000 personas con evidente necesidad de protección internacional desde los Estados miembros más afectados a otros Estados miembros de la UE, y se ha aprobado el Plan de Acción de la Comisión en materia de retorno.

El 23 de septiembre, la Comisión Europea presentó un conjunto de acciones prioritarias para aplicar la Agenda Europea de Migración, que se adoptarán en los próximos seis meses. Se incluyen medidas a corto plazo para estabilizar la situación actual, así como medidas a más largo plazo para establecer un sistema sólido que resista la prueba del tiempo.
La lista de acciones prioritarias establece las medidas clave inmediatamente necesarias en términos de: medidas operativas; ayuda presupuestaria y aplicación del Derecho de la UE.

Para la estrategia y credibilidad de la UE, resulta esencial demostrar que puede restaurarse el funcionamiento adecuado del sistema de migración, en particular mediante el uso de equipos de apoyo a la gestión de la migración en los «puntos críticos» para ayudar a los Estados miembros sujetos a una presión más intensa a cumplir con sus obligaciones y responsabilidades. Para que los equipos de apoyo puedan trabajar necesitan un núcleo fuerte de las agencias de la UE, la cooperación más estrecha con las autoridades de Italia y Grecia, y el apoyo de los demás Estados miembros.

Garantizar el retorno efectivo es una parte esencial del trabajo de los equipos de apoyo a la gestión de la migración en los «puntos críticos». Ello exige asimismo la existencia de unos sistemas eficientes en la UE para dictar y ejecutar las decisiones de retorno. Se han tomado medidas concretas durante el último mes para desarrollar un sistema de gestión integrada del retorno y hacer uso de los sistemas de intercambio de información de la UE a efectos de incluir las decisiones de retorno y las prohibiciones de entrada. Debe dotarse también a las agencias de retorno de los Estados miembros de los recursos necesarios para desempeñar su función. Los Estados miembros deberían aplicar rápidamente el Plan de Acción de la UE en materia de retorno, propuesto por la Comisión y avalado por los Estados miembros en octubre de 2015 en el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior.

También está el Mecanismo de Protección Civil de la UE que ha sido ideado para ofrecer apoyo práctico a los países desbordados por una situación de crisis. Serbia, Eslovenia y Croacia están solicitando su apoyo. El Mecanismo puede movilizar diversos tipos de ayuda en especie, incluidos equipos y material, refugios, suministros médicos y otros artículos no alimentarios, además de expertos. El país que activa el Mecanismo hace un llamamiento y los Estados participantes prestan ayuda en respuesta a las necesidades que se hayan determinado.

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FRONTEX: Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea

frontex_horizontal_logoFrontex promueve, coordina y desarrolla la gestión de fronteras europeas en consonancia con la Carta de los derechos fundamentales de la UE respecto a la aplicación del concepto de gestión integrada de fronteras.

Ayuda a las autoridades fronterizas de diferentes países de la UE trabajando juntos. Fue creada en 2004 en Varsovia, Polonia, para reforzar y agilizar la cooperación entre las autoridades nacionales de fronteras. En pos de este objetivo, tiene varias áreas operativas que se definen las siguientes actividades:

Operaciones Conjuntas: coordina, ejecuta y evalúa las operaciones conjuntas utilizando el personal y los equipos de los Estados miembros en las fronteras exteriores (mar, tierra y aire).

Formación: es responsable del desarrollo de las normas comunes de formación y herramientas especializadas. Estos incluyen el plan de estudios básico común, que proporciona una base de formación para los guardias de fronteras en la UE, y la formación de alto nivel medio para oficiales de alto rango.

Análisis de Riesgos: recopila y analiza información de inteligencia sobre la situación actual en las fronteras exteriores. Estos datos se compilan a partir de los pasos fronterizos así como de los Estados miembros y otras fuentes, incluyendo medios de comunicación y la investigación académica.

Investigación: sirve como plataforma para reunir el personal de control de fronteras de Europa y del mundo de la investigación y la industria para reducir la brecha entre los avances tecnológicos y las necesidades de las autoridades de control de fronteras.

Proporcionar una capacidad de respuesta rápida: ha creado un recurso agrupado en forma de equipos europeos de Guardia de Fronteras (EBGT) y una extensa base de datos de los equipos disponibles que reúne a especialistas en recursos humanos y técnicos de toda la UE. Estos equipos se mantienen a plena disposición en caso de una situación de crisis en las fronteras exteriores.

Ayudar a los Estados miembros en las operaciones de retorno conjuntas: cuando los Estados miembros toman la decisión de repatriar a los extranjeros en situación irregular, que no han podido salir voluntariamente, Frontex asiste a los Estados miembros a coordinar sus esfuerzos para maximizar la eficiencia y la rentabilidad al tiempo que garantiza que el respeto de los derechos fundamentales y la dignidad humana de los repatriados se mantenga en todas las etapas.

Sistemas de información y el intercambio de información entorno: la información relativa a los riesgos emergentes y el estado actual en las fronteras exteriores forman la base del análisis de riesgos y la llamada “conciencia situacional” para las autoridades de control de fronteras de la UE. Frontex desarrolla y opera los sistemas de información que permitan el intercambio de dicha información, incluyendo la Red de información y coordinación establecida por la Decisión 2005/267 / CE y el sistema de vigilancia de las fronteras europeas .

Frontex mantiene un estrecho contacto con otros socios de la UE que participan en el desarrollo del espacio de libertad, seguridad y justicia, como Europol , la EASO , Eurojust FRA o CEPOL, , así como con las autoridades aduaneras con el fin de promover la cohesión global. También trabaja en estrecha colaboración con las autoridades de control de fronteras de los países no-UE / Schengen – principalmente aquellos países identificados como ruta de origen o de tránsito de la migración irregular – en consonancia con la política general de las relaciones exteriores de la UE.

FRONTEX