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La Unión Europea podría ampliarse hacia los Balcanes

La cuestión de la entrada en la Unión Europea de varios países balcánicos lleva tiempo dando vueltas en el entramado político europeo. Ayer la Comisión anunció los planes para la adhesión de estos países, aunque con excepciones y sin suponer, de momento, ningún compromiso.

Por ahora, los países mejor situados para una más inmediata adhesión son Serbia y Montenegro, y de hecho ya se encuentran en negociaciones para ello. El resto de los países, Bosnia-Herzegovina, Macedonia, Albania y Kosovo lo tienen más complicado. La opción de entrada se supone que tiene que venir acompañada de reformas en los países: reformas en los derechos fundamentales (combatir la corrupción, las mafias y el respeto al estado de derecho), cambios económicos y, desde luego, resolver los problemas fronterizos, quizá la cuestión más complicada y motivo de la guerra de los años noventa.

La cuestión tampoco es tan clara en cuanto a la aceptación por parte de los 27 estados miembros. Las última adhesiones, la de Croacia en 2015 y las de Rumanía y Bulgaria en 2007, fueron calificadas por varios estados miembros como precipitadas, especialmente la de estos dos últimos países. Quizás los países que mejor acogerían la nueva ampliación serían los países del este, precisamente por los vínculos que tienen unos con otros.

También hay que tener en cuenta el papel que Rusia puede jugar en esta ampliación. El papel de este país en Ucrania es significativo y ha complicado mucho las relaciones rusas con la Unión Europea, por lo que es posible entender que también jugará un papel importante en la entrada de Serbia, un país que siempre ha representado el paneslavismo.

Pero una cuestión que complica mucho la entrada de estos países en la UE es el reconocimiento de fronteras. En este sentido, Kosovo es el ejemplo más importante. Kosovo no ha sido reconocido como país independiente ni por España, ni por Chipre, Grecia, Rumanía y Eslovaquia. España además ha mostrado especial interés en que Kosovo quede al margen de la adhesión, entre otras cosas porque el reconocimiento puede ser utilizado como excusa por el independentismo catalán.

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La Cumbre de Trieste trata de afianzar la situación en los Balcanes

Hoy tiene lugar en la fronteriza ciudad italiana de Trieste, una cumbre europea que reúne en primer lugar a los líderes de Alemania, Francia e Italia, y posteriormente a éstos con jefes de gobierno y ministros de Albania, Bosnia, Kosovo, Macedonia, Montenegro y Serbia, a los que se unen otros tres países de la UE como son Austria, Eslovenia y Croacia, además de representantes de la Comisión Europea, del Consejo de Cooperación regional y la jefa de la diplomacia europea.

La primera reunión que mantendrán Merkel, Macron y Gentiloni parece que tratará sobre el tema de la inmigración, un problema que afecta de manera crucial a Italia, dada su cercanía a las costas libias. Posteriormente los tres mandatarios se reunirán con los representantes balcánicos y europeos.

La reunión trata de afianzar la cooperación regional entre los territorios balcánicos tomando como eje tres áreas fundamentales: la conectividad entre regiones, la integración económica así como el desarrollo del sector privado y el incremento de la relaciones intrapersonales.

La primera medida trata de que los transportes mejoren y para ello en la reunión se concretarán proyectos de financiación e inversión en redes de transporte que permita una mayor conectividad entre los países.

La integración económica tratará de priorizar la creación de un espacio económico regional que resulte atractivo para la inversión y la creación de puestos de trabajo. Se buscará además tratar de integrar a la región en el mercado único digital paneuropeo de manera que la región afronte el futuro.

En cuanto al incremento de las relaciones personales la reunión va a servir para organizar un Foro Joven EU-Balcanes occidentales, que trate de fomentar áreas de cooperación entre los países, como por ejemplo los intercambios estudiantiles del Erasmus, o el intercambio de jóvenes funcionarios.

La iniciativa de estas reuniones entre la UE y los Balcanes, comenzaron en 2014 en una Conferencia Internacional que tuvo lugar en Berlín convocada por la canciller alemana. El objetivo de ellas es no perder de vista una región europea potencialmente peligrosa, como quedó reflejado en las cruentas guerras que allí ocurrieron entre 1991 y 2001, y que algún día podría formar parte de la Unión Europea.

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