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Reciprocidad en materia de visados UE con EE.UU. y Canadá

La Comisión Europea ha informado sobre los avances conseguidos en la vía de la plena reciprocidad en materia de visados con Canadá y los Estados Unidos, y evalúa la evolución durante los últimos cinco meses. Trás una serie de contactos a nivel político y técnico, la UE y Canadá han acordado un calendario claro para lograr la plena reciprocidad de la exención de visado. Sin embargo, no hay indicios de progresos comparables con los Estados Unidos, a pesar de los continuados esfuerzos.

Respecto a Canadá, después de un esfuerzo intenso y coordinado y un compromiso permanente entre la UE y este país antes de la 16ª Cumbre UE-Canadá, celebrada en Bruselas el 30 de octubre de 2016, Canadá presentó un calendario claro para lograr la plena reciprocidad de la exención de visado para todos los ciudadanos de la UE. La Comisión seguirá trabajando para garantizar que la plena reciprocidad de la exención de visado, que ya se aplica a todos los demás Estados miembros de la UE, sea aplicada por Canadá a todos los viajeros búlgaros y rumanos para finales de 2017, como se confirmó en la Declaración conjunta de la Cumbre UE-Canadá.

Con relación a Estados Unidos, a pesar de la intensificación de los contactos políticos y técnicos, no hay indicios de progresos hacia la supresión de visados con los Estados Unidos comparables a los observados con Canadá. La Comisión intensificará sus esfuerzos sin demora para impulsar la plena reciprocidad de la exención de visado, en coordinación con los cinco Estados miembros afectados (Bulgaria, Croacia, Chipre, Polonia y Rumanía), una vez que la nueva Administración estadounidense entre en funciones. La próxima reunión ministerial de Justicia y Asuntos de Interior y de altos funcionarios UE-EE.UU., prevista para el primer semestre de 2017, será la próxima oportunidad para debatir con la nueva Administración el camino a seguir para lograr este objetivo.

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Primer chequeo del espacio Schengen

Más de 400 millones de europeos disfrutan actualmente de la posibilidad de viajar sin pasaporte en el espacio Schengen. Cada año los europeos realizan más de 1.250 millones de viajes, lo cual exige una supervisión que proteja el derecho de los ciudadanos a la libre circulación. La Comisión ha aprobado su primer «chequeo», un estudio semestral del funcionamiento del espacio Schengen que contribuirá a reforzar la orientación y la cooperación políticas entre los países participantes. El informe incluye unas directrices destinadas a garantizar la interpretación y la aplicación coherentes de las cuestiones abordadas, dentro de un espíritu de solidaridad.

El primer informe abarca el período comprendido entre el 1 de noviembre de 2011 y el 30 de abril de 2012 y examina, en particular:

-La situación en las fronteras exteriores de Schengen y en el espacio Schengen

-La presión en las fronteras exteriores de Schengen se localiza en un número limitado de puntos negros, concretamente en la ruta del Mediterráneo Oriental hacia Grecia, a través de Turquía. Como consecuencia de las graves deficiencias detectadas en Grecia, la Comisión considera que es prioritario mantener los esfuerzos de control en las fronteras exteriores terrestres y marítimas. La puesta en marcha del Sistema de Información de Visados (VIS) el 11 de octubre de 2011 ha dado buenos resultados en su primera región de despliegue: Argelia, Egipto, Libia, Mauritania y Túnez. Las oficinas consulares de los Estados Schengen en todo el mundo deberán conectarse al Sistema de Información de Visados en un plazo de dos años.

La Comisión Europea hace hincapié en la necesidad de que los Estados miembros informen oportunamente a los demás Estados miembros y a la Comisión de las decisiones que prevean adoptar sobre la expedición de permisos de residencia. Si un migrante no cumple las condiciones para viajar en el espacio Schengen, el Estado miembro que expida el permiso de residencia (temporal) debería optar por expedir un permiso de residencia (provisional) no equivalente al visado Schengen para estancia de corta duración. Los Estados miembros deberían informar, de forma eficaz y adecuada, a los titulares de dichos documentos, sobre las condiciones en que pueden (o no) viajar por el espacio Schengen

Los Estados miembros pueden ejercer sus competencias policiales en las zonas fronterizas interiores, a fin de verificar si una persona tiene derecho a residir en su territorio. Ahora bien, los controles solo pueden llevarse a cabo aleatoriamente y en función de la evaluación del riesgo.

Al evaluar la compatibilidad de los controles policiales en las zonas fronterizas interiores con las normas de Schengen, es necesario examinar la forma en que estos controles se aplican en la práctica. La Comisión debe recabar información estadística concreta de los Estados miembros. Así, puede pedir a un Estado miembro que le suministre información sobre los controles fronterizos que ha efectuado durante un período determinado y la forma en que estos han contribuido a alcanzar los objetivos fijados en la normativa o las estrategias nacionales, como por ejemplo la lucha contra la delincuencia transfronteriza.

Biannual report on the functioning of the Schengen area 1 November 2011 – 30 April 2012

Página web de la Dirección General de Asuntos de Interior de la Comisión Europea

Visado biométrico

El Parlamento Europeo ha aprobado la inclusión de datos biométricos (patrones faciales y las 10 huellas dactilares) en los visados expedidos dentro de la Unión Europea, con el objetivo de identificar de manera fiable a los que soliciten un visado.

El visado biométrico permitirá que en los consulados estén seguros de que el titular del visado tenga su propio pasaporte y de esta forma evitar que las personas utilicen pasaportes falsos.

Fuente: Parlamento Europeo

Fuente: Parlamento Europeo

Esta medida reforzará el sistema europeo de visados (VIS). La introducción de los elementos biométricos permitirá verificar con total certeza la identidad de los solicitantes de visados. Este procedimiento se aplicará también para los pasaportes.

Los menores de 12 años estarán exentos de la obligación de facilitar sus huellas dactilares, dado que las huellas de los niños son propensas a cambiar y existiría el riesgo de que no se correspondan.

Los primeros pasaportes biométricos llegarán  a los consulados en 2010. Para facilitar los trámites, se establecerá una representación común, responsable de realizar estos documentos en colaboración con las oficinas diplomáticas y consulares comunitarias en terceros países y que se encargará de la recogida de solicitudes de visado y registro de identificadores biométricos.

Por tanto, los Estados miembros no tendrán necesidad de equipar sus representaciones diplomáticas y consulares para la recogida de los datos biométricos.

Modelo uniforme de visado

Pasaporte biométrico

Sistema de Autorización Electrónico de Viaje

El sistema de Autorización Electrónico de Viaje (ESTA) se pondrá en marcha a partir del próximo día 12 de enero. Se trata de una aplicación más para los países que forman parte del Programa de Exención de Visa, entre los que se encuentra España, y que facilita los viajes a Estados Unidos durante un periodo no superior a tres meses.

pasaporte-espanol

El Vicepresidente de la Comisión Europea aplaude esta iniciativa, que supone un paso hacia delante de la “visa libre” entre Estados Unidos y la Unión Europea. En diciembre se ha incorporado Malta a este programa y se espera que países como Grecia, Polonia, Chipre, Bulgaria y Rumanía se unan a este programa lo antes posible.

El objetivo de este sistema es que los viajeros, sean controlados en su país antes de viajar a Estados Unidos. Se recomienda realizar la solicitud con 72 horas de antelación al viaje. La forma de hacerlo es  completando  en línea el formulario de solicitud con datos biográficos que será  gestionado por el Departamento de Seguridad de la Frontera.pasaporte-Estados-Unidos

En la mayoría de los casos recibirá una respuesta a los pocos segundos:

  • Autorización aprobada: Viaje autorizado
  • Viaje no autorizado: El viajero deberá obtener un visado de no inmigrante en una embajada o consulado estadounidense antes de viajar a Estados Unidos.
  • Autorización pendiente: El viajero tendrá que comprobar en el sitio web de ESTA, la decisión final.

La autorización aprobada es obligatoria para todos los viajeros antes de embarcar en un transporte por aire o por mar hacia Estados Unidos. Es válida, por un máximo de dos años y puede ser utilizada para múltiples entradas a EE.UU. mientras esté vigente.

Este sistema no es una garantía de admisibilidad a Estados Unidos en un puerto de entrada, sólo autoriza a embarcar en un transporte para viajar  a EE.UU.

Sitio Web del Sistema Electrónico para la Autorización del Viaje