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La Comisión Europea recuerda hoy a las víctimas del terrorismo

Cuando se cumplen quince años del atentado terrorista de Atocha que costó la vida a 193 personas y dejó más de dos mil heridos, la Comisión Europea conmemora con ese motivo el 15º aniversario del Día europeo en recuerdo de las víctimas del terrorismo.

La conmemoración no pretende rendir homenaje solamente a las víctimas europeas y a sus allegados, sino que se hace extensiva a todas las víctimas de los ataques terroristas, hayan ocurrido en un lugar u otro.

La preocupación por el terrorismo ha hecho que la Comisión haya desarrollado un amplio abanico de protocolos diseñados para atender a las víctimas desde el momento en que el ataque se produce. El apoyo incluye asistencia médica y psicológica, así como asistencia legal De hecho, para este año, y con un dinero ya presupuestado, la Unión Europea contará con un Centro de Expertos para Víctimas de Terrorismo que podrá facilitar todo este tipo de apoyo.

La preocupación por el terrorismo, comenzó desde el año siguiente a los atentados de Atocha. En el año 2012, el Parlamento y el Consejo Europeo, aprobaron una directiva en la que se establecían los derechos mínimos de apoyo y protección a los que las víctimas tendrían derecho. Posteriormente en el año 2017, los mismos organismos aprobaron otra directiva en relación con la forma de combatir el terrorismo.

La preocupación por la seguridad es parte de la política prioritaria de la Unión Europea. Un informe elaborado por EUROPOL el año pasado centraba la política antiterrorista en aspectos concretos:

-reforzar las normas para impedir nuevas formas de terrorismo

-intensificar los controles en las fronteras exteriores

-un mayor control sobre las armas de fuego

-la creación de un organismo específico que frene la propaganda terrorista cibernética

Todo ello debe ser coordinado y hay que buscar la implicación internacional.

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Refuerzo del Sistema de Información de Schengen para mejorar la lucha contra el terrorismo y la delincuencia transfronteriza

La Comisión Europea ha propuesto reforzar la eficacia y eficiencia operativas del Sistema de Información de Schengen (SIS), tal como se anunció en la Comunicación en la que se trazaba el camino hacia la consecución de una Unión de la Seguridad de la UE eficaz y sostenible y se reiteró en el discurso sobre el estado de la Unión del presidente Juncker. Las mejoras propuestas reforzarán la capacidad del sistema para luchar contra el terrorismo y la delincuencia transfronteriza, mejorarán la gestión de las fronteras y de la migración y garantizarán un intercambio de información eficaz entre los Estados miembros a fin de aumentar la seguridad de los ciudadanos europeos.schengen

Tal y como concluyó la Comisión en su informe de evaluación sobre el SIS, el sistema tiene un claro valor añadido a nivel de la UE y ha constituido un notable éxito operativo y técnico. Asimismo, la evaluación identifica ámbitos en los que pueden introducirse mejoras técnicas y operativas para aumentar aún más la eficacia del sistema, sistema que solo puede ser todo lo eficiente que sean los datos que se introduzcan en él.

En particular, los cambios propuestos por la Comisión permitirán:

  • mejorar la seguridad y accesibilidad del sistema al establecer requisitos uniformes para los agentes que trabajan sobre el terreno acerca de la manera de procesar los datos del SIS de forma segura y de garantizar la continuidad de las actividades para los usuarios finales;
  • reforzar la protección de datos mediante la introducción de salvaguardias adicionales para garantizar que la recogida y el tratamiento de datos y el acceso a los mismos se limite a lo estrictamente necesario, en el pleno respeto de la legislación y de los derechos fundamentales de la UE, incluido el derecho a una tutela judicial efectiva;
  • mejorar el intercambio de información y la cooperación entre Estados miembros, en particular mediante la introducción de una nueva categoría de descripción sobre «personas buscadas desconocidas» y la atribución de plenos derechos de acceso a Europol;
  • contribuir a la lucha contra el terrorismo mediante la introducción de la obligación de crear una descripción SIS en casos relacionados con delitos de terrorismo y una nueva «lista de comprobación de la investigación» para ayudar a las autoridades a recopilar información esencial;
  • proteger mejor a los menores al permitir que las autoridades emitan, además de las descripciones sobre menores desaparecidos, descripciones preventivas sobre menores que corren un elevado riesgo de secuestro;
  • contribuir a la ejecución efectiva en las fronteras exteriores de las prohibiciones de entrada de los nacionales de terceros países haciendo obligatoria su introducción en el SIS;
  • mejorar la ejecución de las decisiones de retorno de nacionales de terceros países en situación irregular mediante la introducción de un nuevo tipo de descripción para las decisiones de retorno;
  • hacer un uso más eficaz de datos como imágenes faciales e impresiones palmares para identificar a las personas que entren en el espacio Schengen;
  • reforzar el apoyo a la prevención e investigación del robo y la falsificación mediante la emisión de descripciones de una gama más amplia de bienes y documentos falsificados y robados.

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Normas de lucha contra la financiación del terrorismo en la UE

La Comisión Europea ha adoptado una serie de medidas dirigidas a reforzar la capacidad de la UE para luchar contra la financiación del terrorismo y la delincuencia organizada, en cumplimiento de los compromisos contraídos en el Plan de acción contra la financiación del terrorismo a partir de febrero de 2016. Las propuestas presentadas por la Comisión van a completar y reforzar el marco jurídico de la UE en materia de blanqueo de dinero, flujos ilícitos de dinero en efectivo, y embargo preventivo y decomiso de activos. Las medidas, que se han presentado junto con el tercer informe sobre la Unión de la Seguridad, garantizan una respuesta europea enérgica y coordinada en la lucha contra la financiación del terrorismo, lo que acerca un poco más a la UE a una Unión de la Seguridad genuina y efectiva.dinero

La Comisión propone una nueva Directiva para tipificar como delito el blanqueo de dinero y facilitar a las autoridades competentes las disposiciones adecuadas de Derecho penal para enjuiciar a los delincuentes y terroristas y encarcelarlos. Las medidas propuestas:

  • establecerán normas mínimas relativas a la definición de las infracciones penales y las sanciones en relación con el blanqueo de dinero, de manera que se colmarán las lagunas existentes para impedir que los delincuentes aprovechen las diferencias entre las distintas legislaciones nacionales;
  • eliminarán los obstáculos a la cooperación judicial y policial transfronteriza mediante el establecimiento de disposiciones comunes para mejorar la investigación de delitos relacionados con el blanqueo de capitales;
  • aproximarán las normas de la UE a sus obligaciones internacionales en este ámbito, como las establecidas en el Convenio de Varsovia del Consejo de Europa y las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera.

Se establecerán controles más estrictos sobre los grandes flujos de dinero en efectivo.

A fin de proporcionar a las autoridades competentes los instrumentos adecuados para detectar a los terroristas y a quienes les brinden apoyo financiero, el nuevo Reglamento sobre los controles del dinero en efectivo, presentado:

  • reforzará los controles del dinero en efectivo sobre las personas que lleguen a la UE o salgan de ella con 10.000 euros o más en efectivo;
  • permitirá a las autoridades actuar en caso de importes inferiores al umbral de declaración en aduana, cifrado en 10.000 euros, cuando existan sospechas de actividades delictivas, y
  • mejorará el intercambio de información entre autoridades y Estados miembros;
  • los controles aduaneros existentes se ampliarán al dinero en efectivo enviado en paquetes postales o transporte de carga, así como a los bienes preciosos, como el oro, y las tarjetas de prepago, que no se contemplan actualmente en la declaración aduanera normal.

Los recursos financieros de los terroristas se embargarán preventivamente y sus activos se decomisarán.

La rápida inmovilización o decomiso de activos financieros a través de las fronteras impedirá que los terroristas puedan utilizar sus fondos para cometer nuevos atentados. El Reglamento propuesto sobre el reconocimiento mutuo de las órdenes de embargo preventivo y decomiso de activos:

  • ofrecerá un único instrumento jurídico para el reconocimiento de las resoluciones de embargo preventivo y decomiso en otros países de la UE, simplificando el actual marco jurídico; el Reglamento se aplicará inmediatamente en todos los Estados miembros;
  • ampliará el ámbito de aplicación de la normativa actual sobre el reconocimiento transfronterizo, de manera que incluya el decomiso de los bienes de otras personas relacionadas con los delincuentes, y contemple el decomiso en el caso de que no se condene al delincuente, por ejemplo, por motivos de fuga o fallecimiento;
  • mejorará la rapidez y la eficacia de las órdenes de embargo preventivo o decomiso gracias a un documento normalizado y a la obligación de las autoridades competentes de comunicarse entre sí; estas normas establecen unos plazos claros, incluidos unos plazos más breves en el caso de las resoluciones de embargo preventivo;
  • garantizará el respeto del derecho de las víctimas a una compensación y a la restitución de sus bienes. En los casos de ejecución de resoluciones de embargo preventivo transfronterizas, el derecho de la víctima tiene prioridad sobre el interés de los Estados de ejecución y de emisión.

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La UE refuerza su respuesta a las amenazas híbridas

En los últimos años, la UE y sus Estados miembros se han visto cada vez más expuestos a amenazas híbridas que incluyen actuaciones hostiles destinadas a desestabilizar una región o un Estado. La Comisión Europea y la Alta  Representante han adoptado un marco común para luchar contra las amenazas híbridas y fomentar la resiliencia de la UE, de sus Estados miembros y de los países socios, al tiempo que intensifican la cooperación con la OTAN en la lucha contra esas amenazas.CE

El marco común ofrece un enfoque global a fin de mejorar la respuesta conjunta a los retos que suponen las amenazas híbridas para los Estados miembros, los ciudadanos y la seguridad colectiva de Europa. Reúne a todos los actores, políticas e instrumentos pertinentes tanto para luchar contra las amenazas híbridas como para atenuar su impacto de forma más coordinada. En particular, se basa en la Agenda Europea de Seguridad adoptada por la Comisión en abril de 2015, así como en estrategias sectoriales como la Estrategia de ciberseguridad de la UE, la Estrategia de Seguridad Energética y la Estrategia de Seguridad Marítima de la Unión Europea. El marco común reúne las políticas actuales y propone veintidós acciones operativas cuyos objetivos son:

aumentar la concienciación mediante la creación de mecanismos específicos para el intercambio de información entre los Estados miembros y la coordinación de las acciones de la UE para ofrecer comunicación estratégica;

reforzar la resiliencia abordando los posibles sectores estratégicos y cruciales como la ciberseguridad, las infraestructuras críticas (energía, transporte, espacio), la protección del sistema financiero, la protección de la salud pública, y apoyando los esfuerzos en la lucha contra el extremismo violento y la radicalización;

prevenir, responder a las crisis y recuperarse tras ellas, mediante la definición de los procedimientos eficaces que han de seguirse, y examinando asimismo la aplicabilidad y las implicaciones prácticas de la cláusula de solidaridad (artículo 222 del TFUE) y de la cláusula de defensa mutua (artículo 42, apartado 7, del TUE) si se producen atentados híbridos graves y de gran alcance;

intensificar la cooperación entre la UE y la OTAN, así como con otras organizaciones socias, en un esfuerzo conjunto por luchar contra las amenazas híbridas, sin menoscabo de los principios de participación abierta a todos y autonomía decisoria de cada organización.

Marco común para luchar contra las amenazas híbridas: una respuesta de la Unión Europea