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Estudios relacionados con la facilitación de la interacción digital entre las administraciones y los ciudadanos y empresas de la UE

ComisiónEuropeaEn un mercado único digital, los servicios públicos deberían ser digitales, abiertos y transfronterizos por diseño. Como parte del Plan de Acción de la Comisión Europea sobre Gobierno Electrónico 2016-2020, las administraciones públicas y las instituciones públicas deberían proporcionar servicios públicos digitales sin fronteras y de extremo a extremo a todos los ciudadanos y empresas antes de 2020.

Dos estudios de la Comisión ponen de relieve la forma en que los servicios abiertos y de colaboración digital, (OGS, por sus siglas en inglés) puede mejorar la transparencia y la capacidad de respuesta en los tratos de los ciudadanos con la administración, crear confianza entre los sectores y proporcionar mejores servicios públicos.

En el estudio ” Hacia una aplicación más rápida y la adopción de mapas de gobierno abierto “, encontramos 395 ejemplos de los Servicios abiertos de administración electrónica en toda Europa. Esta riqueza de datos y prácticas, es prueba de éxito de la cooperación entre las administraciones públicas, las empresas, las organizaciones y los ciudadanos. Demuestra cómo el proceso de digitalización puede crear mejores oportunidades para todos y muestra concretamente cómo hacer que suceda. La Comisión Europea dará visibilidad a estas mejores prácticas, apoyará los procesos políticos e invertirá en la innovación digital en el sector público.

El estudio “ El análisis del valor de la nueva generación de servicios de administración electrónica ” identifica tres grupos de administración pública en los que los servicios gubernamentales abiertos son más valiosos:

  • Servicios humanos; en su mayoría a ciudadanos que prestan apoyo concreto, como salud, educación y cultura.
  • Servicios administrativos; necesarios para el funcionamiento del gobierno
  • Servicios participativos y formulación de políticas (o Servicios abiertos y participativos de toma de decisiones).

A pesar de que han variado los niveles de costos, diferentes plazos para el éxito y jugar diversos roles en el proceso de construcción de confianza, es a través de la interacción de estos tres grupos que la OGS puede florecer en beneficio de todos.

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El problema de la corrupción

corrupcionUn informe publicado recientemente por Transparencia Internacional y que contó con apoyo de fondos europeos ANTICORRP, denuncia la preocupación que los ciudadanos de Europa y Asia central, tienen sobre la corrupción a la que consideran uno de los principales problemas a los que se enfrentan sus países.

El informe que se titula “People and corruption: Europe and Central Asia 2016” explica en sus inicios que la corrupción es una de las razones fundamentales para que partidos nacionalistas y populistas hayan fructificado desde el comienzo de la crisis financiera. La sensación de desconfianza hacia muchas administraciones para paliar el problema, crea la sensación de que los sistemas funcionan de manera corrupta o clientelar, y que la prosperidad no se reparte de manera igualitaria.

Para la elaboración de este informe, Transparencia Internacional entrevistó a cerca de sesenta mil personas de cuarenta y dos países de Europa y Asia Central. Una cuarta parte de los encuestados considera que hay un gran grado de connivencia entre políticos, funcionarios y altos cargos empresariales ; por otro lado, uno de cada tres ciudadanos considera la corrupción como uno de los mayores problemas que tiene el país, cifra que aumenta a dos de cada tres en algunos países. Otro dato importante es la existencia del cohecho, es decir, pagar un soborno para la obtención de algún servicio público. En este caso la denuncia aumenta cuanto más nos alejamos hacia el este geográfico.

Denunciar la corrupción y negarse a pagar sobornos son las dos recomendaciones fundamentales que propone el informe. Para ello sugiere que los países individualmente, y la UE apliquen normas claras que rijan la actividad de los grupos de presión y un registro público que controle las decisiones políticas, así como, por supuesto, que se elimine la presión por parte de la administración sobre jueces y fiscales. Además se sugiere el fomento de la denuncia, con la debida protección a los denunciantes, y que administración y sector privado apoyen dichas denuncias y se haga un seguimiento de ellas.

Transparencia Internacional es miembro del consorcio de ANTICORRP (Anticorruption Policies Revisited. Global Trends and European Responses to the Challenge of Corruption), en el que se investigan los factores que favorecen o dificultan el desarrollo de políticas anticorrupción eficaces y de órganos administrativos imparciales. El proyecto recibió de la Unión Europea una financiación por valor de cerca de 8 millones de euros y concluirá su trabajo en febrero de 2017.

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Medidas sobre transparencia fiscal contra la elusión del impuesto de sociedades en la UE

CELa Comisión Europea ha presentado un paquete de medidas sobre transparencia fiscal integrado en su programa de lucha contra la elusión del impuesto de sociedades y la competencia fiscal perniciosa en la UE. Uno de los elementos fundamentales de este paquete es la propuesta destinada a introducir el intercambio automático de información entre los Estados miembros en relación con sus resoluciones fiscales.

Se considera que la elusión del impuesto de sociedades supone una merma de los presupuestos de los Estados miembros de la UE cifrada en varios miles de millones de euros anuales. Esta omisión socava el principio de reparto equitativo de la carga tributaria entre los contribuyentes y afecta a la competencia leal entre empresas.
El elemento central del paquete de transparencia es una propuesta legislativa destinada a lograr una mayor cooperación entre los Estados miembros en lo que respecta a sus resoluciones fiscales transfronterizas. Esta propuesta pretende inaugurar una nueva era de transparencia.  En la actualidad, los Estados miembros intercambian muy poca información sobre sus  resoluciones en materia fiscal. Cada uno decide de forma discrecional si una determinada resolución fiscal puede ser relevante para otro país de la UE.

A partir de ahora, los Estados miembros estarán obligados al intercambio automático de información sobre sus resoluciones fiscales. La Comisión propone fijar un calendario preciso: cada tres meses, las autoridades tributarias nacionales deberán enviar a los demás Estados miembros un breve informe sobre todas las resoluciones fiscales transfronterizas que hayan adoptado. A continuación, cada Estado podrá solicitar información más detallada en relación con una determinada resolución. El intercambio automático de información en materia de resoluciones fiscales permitirá a los Estados miembros detectar determinadas prácticas fiscales abusivas y reaccionar ante ellas adoptando las medidas oportunas.

Otras iniciativas  son:

  • Evaluación de la posible introducción de nuevos requisitos de transparencia destinados a las multinacionales
  • Cuantificación de la magnitud de la evasión y la elusión fiscales

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Portal de Transparencia

Las actividades de la Unión Europea tienen repercusión en la vida de millones de ciudadanos europeos, por lo que las decisiones que les afectan deben tomarse de la manera más transparente posible.

Los ciudadanos europeos tienen derecho a saber cómo preparan esas decisiones las instituciones europeas, quién participa en su elaboración, quién recibe financiación del presupuesto de la Unión Europea y en qué documentos se basan la preparación y la adopción de los actos legislativos. También tienen derecho a acceder a esos documentos y a manifestar su opinión, ya sea directa o indirectamente, a través de los intermediarios que les representan.

El portal de Transparencia quiere ser su ventana a este mundo. Gracias a ella se puede acceder directamente a información que les ayudará a estar mejor informado y mejor preparado para seguir y participar en el proceso de toma de decisiones de la Unión Europea, ejercer sus derechos y desempeñar su papel como ciudadano europeo en toda la extensión de la palabra.

Portal de Transparencia de la Unión Europea

Registro de Transparencia de la Unión Europea

La relación de las instituciones europeas con asociaciones ciudadanas, ONG, empresas, organizaciones comerciales y profesionales, sindicatos, grupos de reflexión, etc., es constante, legítima y necesaria para mantener la calidad de la democracia y la capacidad de ofrecer políticas adecuadas a las necesidades y la realidad. Los ciudadanos tienen derecho a esperar que ese proceso sea transparente, cumpla la normativa y respete debidamente los principios éticos evitando presiones indebidas y accesos ilegítimos o privilegiados a la información o a los responsables de las decisiones. Por eso se ha creado el Registro de Transparencia.

El Registro ofrece a los ciudadanos un acceso sencillo y directo a la información sobre quienes intervienen en actividades destinadas a influir en las decisiones de la Unión Europea, los intereses que persiguen y los recursos que invierten en dichas actividades. Ofrece un código de conducta único que obliga a las organizaciones y a los autónomos que lo aceptan a atenerse a las normas y respetar plenamente los principios éticos. Un mecanismo de denuncias y sanciones garantiza el cumplimiento de las normas y permite afrontar las presuntas infracciones del código. El Registro de Transparencia ha sido creado y está gestionado por el Parlamento Europeo y la Comisión Europea. El Consejo de la Unión Europea apoya la iniciativa.

Registro de Transparencia de la Unión Europea

Selección de personal en la UE

La EPSO ( Oficina  Europea de Selección de Personal), ha logrado mejorar el procedimiento administrativo y la transparencia en la selección de personal. Los anuncios de oposiciones se publicarán por primera vez en las 23 lenguas oficiales, el formulario de inscripción será más claro y habrá ayuda en línea, por tanto el proceso será mucho más fácil para los candidatos.

Fuente: EPSO

Fuente: EPSO

La EPSO se centrará en los próximos meses en mejorar el servicio que ofrece a los candidatos y dar publicidad a las oposiciones entre destinatarios específicos a fin de asegurar que se presenten suficientes candidatos del perfil deseado. Actualmente hay una gran escasez de candidatos para puestos de intérpretes de conferencia y traductores.

La EPSO se ha ocupado eficazmente del reto de la ampliación en el ámbito de la contratación de personal, por tanto los planes de modernización y la aceleración del proceso de contratación de personal para cubrir las necesidades futuras, teniendo en cuenta al mismo tiempo la diversidad de las instituciones, es muy importante.

La EPSO tiene que ser capaz de atraer a las personas adecuadas para los puestos, tanto en beneficio de la Unión Europea y de sus instituciones, como de los candidatos que se unen.

EPSO

Transparencia en las Instituciones comunitarias

El Defensor del Pueblo Europeo, ha recibido quejas, por parte de un número elevado de candidatos por el secretismo en los procesos selectivos. La Unión Europea modificará los métodos para hacerlos más transparentes. Estos cambios ya se han empezado a producir y serán completamente efectivos en el 2010.

Comisión Europea

La Oficina Europea de Selección de Personal (EPSO), pondrá en marcha nuevas medidas, de forma, que se harán públicos los criterios de evaluación y las notas serán desglosadas.

En el año 2010, este sistema nuevo de selección, será totalmente efectivo. No se centrará tanto en los conocimientos de los candidatos, sino en sus competencias profesionales. A su vez el tiempo para escogerlos, se reducirá de los  15 meses actuales, a un perido que va desde los 5  a los 9 meses.

Una carrera en la Instituciones de la UE

Prácticas en el Parlamento

Prácticas en la Comisión Europea